1115 浏览
从北京出发，游客可以选择一家中外合资旅行社的出境游业务；所乘坐的飞机，有可能是由外国人提供维修服务；在银行网点，工作人员也许会为你办理一张Visa卡……或许你没有意识到，在旅游的诸多环节，我们已经或即将享受由外资企业提供的服务。
作为对外开放较早的行业，中国旅游业在利用外资方面早已取得不俗的成绩。近年来，随着对外交往的深入和旅游业的成长，旅游业在利用外资方面又迎来了一些新的变化，中国旅游也成为受外资青睐的热土。
已成吸引外资重要一环
早在上世纪80年代初，中国的旅游饭店已开始引入外资，旅游饭店业成为国民经济各行业中发展最快的行业之一，成为率先接近国际水准的行业之一，是中国引进外资和管理的成功范例。新中国第一家中外合资饭店——北京建国饭店便是这一时期的产物。直至今日，酒店业依然是吸引外资的重要领域。此后，中国对外开放的步伐逐渐加快，外资从饭店、餐饮等领域逐步向其他资本回收期较长的旅游领域扩展。
在旅行社行业，国家采取有限度的开放政策。1993年10月出台的《关于在国家旅游度假区内开办中外合资的第一类旅行社的审批管理暂行办法》，把旅行社对外开放限定在12个国家旅游度假区范围内；1998年10月出台《中外合资旅行社试点暂行办法》，把旅行社的对外开放扩大到了国家旅游度假区外；2001年12月修订的《旅行社管理条例》，专设了“外商投资旅行社的特别规定”一章，依照中国加入世贸承诺的内容，明确了中国旅行社进一步对外开放的政策；2003年6月发布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，提前兑现中国加入世贸组织的承诺。2011年，国家旅游局公布了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资旅行社名单，出境游市场正式向外资放开。这也标志着中国旅游市场就此全面开放。
外资进入中国旅游业不仅弥补了中国旅游基础建设资金的不足，同时引进了先进的旅游接待设施和现代化的管理方法，使中国旅游业在“软件”和“硬件”方面均取得了长足的发展。
根据国家旅游局发布的2014、2015全国旅游业投资报告，外商投资已成为中国旅游业多元化投资格局的重要组成部分，并且其中2/3左右投向了中国东部地区。
迎来更有深度的开放
日前，海南省出台的《海南省服务贸易创新发展试点工作方案》提出，2016年底要探索扩大旅游、医疗健康等的对外开放政策措施，制定旅游业服务贸易便利化措施等。旅游和运输服务是海南服务贸易的两大“支柱”。2015年，旅游业已占全省服务贸易总额的27.34%，位列服务贸易首位。此次试点，旨在改变旅游贸易模式单一、行业开放度偏低等问题。海南大学经管学院副教授张应武指出，海南可以在继续争取放宽对出入境人员限制条件基础上，鼓励外商投资旅游业。
去年9月，北京市服务业扩大开放综合试点实施方案发布，在接下来的3年里，包括旅游服务在内的六大领域服务业升级换代的脚步将加快。按照实施方案，在旅游领域，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。这将在未来几年来催生更多的合资旅行社、合资旅游企业，同时，游客也将能购买到更高性价比的出境游产品。北京旅行社协会副会长钟晖表示，旅行社是充分竞争行业，外资进入后，这个行业会更壮大。“优秀的出境游、订制游人才可能会有流动，此外，在华外国企业、外国人的客源流向会有变化，他们可能会更偏向中外合资的旅行社。”钟晖说，伴随着更多外资的进入，本土企业应该向其学习先进的管理及资本运作经验，促进整个产业链的融合。
2013年《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
从以上多地的实践来看，中国旅游业正迎来更加深度的开放。
激发外商更大投资信心
根据英国金融时报和浙江省商务厅联合发布的《2015年中国浙江投资报告》，外商投资中国信心回升，随着中国经济转型升级，旅游、信息、消费等产业成为外商投资新趋势。外商看中中国市场的潜力，是主导这一切的主因。
此前，环球主题公园项目合资协议签约，按照规划，2019年在北京即可感受“世界最大环球影城”的魅力。未来，类似这样外商参与投资的旅游项目将会越来越多。除此之外，外资还可参与到商业旅游景点景区的开发建设中，并投资旅游商品和设施。
对此，著名旅游专家、中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，目前国内旅游市场缺的不是资金，而是好的项目。2015年，中国旅游业完成投资达10072亿元，其中民营企业投资旅游业达5779亿元。刘思敏同时肯定，投资的多元化以及外资背后的创意，将有利于中国旅游市场的发展。
目前，除了酒店业、旅行社业之外，几乎各个旅游领域都有外资的身影。面对不断增长的中国邮轮市场，外资邮轮巨头们加大了市场投入，并且开始细分市场。邮轮公司嘉年华集团日前宣布，公主邮轮将全面升级邮轮产品，在即将开启的中国航季中，为中国宾客引入国际化高端邮轮度假体验。在新兴的医疗旅游领域，欧美及日本医疗健康方面的业界人士透露，中国这片需求巨大的市场已经吸引了国际资本的眼球，将成为各国医疗机构拓展业务的重要地域。而在航空领域，自去年以来，已有13家外航旗舰店登陆国内在线旅游平台，展开线上机票、旅游产品等整合销售，争取中国市场客源。
《人民日报海外版》（ 2016年05月21日 第 12 版）
