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女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！
非常高兴参加今天的政策吹风会。7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。这是继2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）之后，以国务院办公厅名义出台的促进旅游投资和消费发展的第二个政策性文件，是经济新常态下充分发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面积极作用的重要举措。下面，我作一简要介绍。
党中央、国务院高度重视发展旅游业。习近平总书记、李克强总理强调指出，旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分，要求发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用。今年《政府工作报告》明确提出提升旅游休闲消费的工作任务。为进一步发挥旅游投资和消费，充分发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用，国家旅游局会同有关部门研究起草了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）并上报国务院审定。7月28日，国务院第100次常务会议审议通过了《意见》。
近年来，国家和有关部门出台了一系列促进旅游消费和投资的文件和法规，对推动旅游经济持续较快发展，发挥了积极作用。今年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。今年上半年，国内旅游人数实现了20.24亿人次，同比增长了9.9%；旅游收入实现了1.65万亿元，增长了14.5%；入境旅游人数6510万人次，同比增长4.5%，出境旅游6190万人次。从投资看，今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。从消费看，今年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。
但是，随着我国经济社会的发展，城乡居民消费升级和旅游需求快速发展，我国旅游发展还面临一些比较突出的瓶颈。一是旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况；二是旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要；三是缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费；针对上述主要问题，国家旅游局会同有关部门和地方研究提出了促进旅游投资和消费的有效措施，经反复论证并多次征求部门意见，形成了《意见》。《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施。
下一步，待《意见》正式发布后，国家旅游局将按照国务院的统一部署和要求，会同有关部门明确每一项政策落实的路线图和时间表，确保各项政策措施落到实处、见到实效，保持国民经济和旅游业持续、健康、稳定的发展。谢谢大家！
想问一下吴局长，您认为带薪休假将如何积极促进旅游消费的增长？另外，国家旅游局下一步计划怎么样积极落实带薪休假制度。也想问一下陆部长，您怎么定义旅游房地产的概念？谢谢。
带薪休假的问题涉及到社会的方方面面，我想在这里首先向各位介绍，目前我们国家的法定休假时间，人均已经实现了115天，就是我们的公共假期已经实现了115天。如果落实带薪休假10天到15天，我们的休假时间将会达到125天到130天。近些年来，为了落实带薪休假制度，国务院出台了《国民旅游休闲纲要》，提出带薪休假。近些年经过各个方面的努力，这个制度总体上落实得还是比较好的。但是在一些企业、机关事业单位没有得到很好的落实。国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》里面，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。
首先要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，将带薪休假制度与本地的传统节日、地方特色的活动相结合，也就是说要采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假，为游客提供更有品质的旅游活动，提升旅游客的满意度，以解决我们大家休假时候的“人满为患”、到了平日又处在相对平稳的状态。
其二，要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件。这里面提到的就是灵活性安排假日的问题。
其三，推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。有了一项制度，根本的问题还是在于它的落实，使这项制度能够更好地发挥经济效应和社会效应。待这个《意见》正式出台之后，国家旅游局会同相关部门制定完善实施办法和具体的落实措施。作为国家旅游局，也将为这个制度的落实积极地采取办法、创造条件，接待好假日出游的游客，让人民群众更加满意，让人民群众的休假时间真正能够得到更好的体验。谢谢。
请问吴局长，有两个问题，第一，最近常常听说“文明旅游”这个词汇，你对现在游客的文明程度有怎样的看法？另外一个问题，我们看到有一个政策叫做“厕所革命”，请说明一下它的目的所在和现在的情况。
吴文学：
感谢你提出这样一个问题。文明旅游问题是中央政府和各相关部门，在发展旅游产业时，非常关注的一项工作。我们大家都知道，中国是一个文明古国，有着悠久的历史文化和传统。总体上看，中国出境游和国内旅游的秩序是良好的，文明旅游是旅游出游的主体。但是也绝不能否认，在近一个时期，特别是出境游出现了“井喷”之后，确实出现了不文明的问题。对于出现的不文明问题，我们要正视它的存在，负责任地去解决这个问题。国家主席习近平总书记亲自倡导和亲自抓文明旅游工作，国家也设立了专门的工作部门负责抓这个工作。近一个时期，国家旅游局、民航总局、公安部、国家海关总署等部门，都出台了文明出游的规范。国家旅游局在这方面也主动担当、承担责任，我们先后制作了《文明旅游出行指南》，开展了文明旅游“提个醒”活动，发布了文明旅游宣传片，在国外发布文明旅游提示，特别是我们把文明旅游的各项工作落实到一线领队工作之中。我们明确出境旅游要过好“三关”，一是组团关，二是出境关，三是落地关。这些办法都已经得到了落实。近一个时期我们又推出了“黑名单”制度，将不文明游客记录入黑名单，让他们能够汲取教训。
关于“厕所革命”的问题，今年年初，国家旅游局明确提出，从2015年起，发动全国旅游厕所革命，加强旅游公共服务体系建设，未来三年，国家旅游局将通过政策引导、资金补助、标准规范等方式推动全国范围的厕所革命，计划新建、改扩建旅游厕所5.7万座。厕所是旅游公共服务中不可缺少的组成部分，厕所革命的目的就是要提升公共服务水平，为游客提供更加便捷、舒适、文明的旅游环境。
经济日报记者：
请问吴局长，今年上半年我国旅游投资的增速保持了高速增长，我国旅游投资这方面有哪些新的特点、新的领域和新的趋势？
在当前经济下行压力加大的情况下，旅游投资逆势增长，成为经济发展的新动力。2014年全国旅游业直接投资达到7053亿元，同比增长32%，比第三产业投资增速高15个百分点，比第三产业投资增速高15个百分点。今年上半年全国旅游投资达到3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。西部地区比中部地区旅游投资增速高3个百分点；民营资本投资旅游业占59.5%，成为旅游投资主力。旅游投资增长一直保持着非常旺盛的态势。随着我国经济结构调整开始转向服务业。旅游投资将在相当长的一个时期内继续保持旺盛增长的态势。
从当前和今后一个时期我国旅游业发展趋势看，有十大领域将成为旅游投资热点：
一是适应新型城镇化发展的旅游主题小镇和特色旅游城镇建设；
二是与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品开发；
三是休闲度假产品建设；
四是与新型工业化相结合的大型旅游装备制造业；
五是文化旅游产品；
六是医疗健康旅游和养生养老旅游产品；
七是旅游商品和旅游户外休闲用品；
八是旅游房车、自驾车营地建设；
九是在线旅游产品开发和智慧旅游产品建设；
十是研学旅游基地、科普旅游基地、旅游教育基地建设。
谢谢。
