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挖掘机正在紧张作业
施工人员正在进行路面铺装
施工人员正在进行路面平整
红网张家界站9月6日讯(记者 范漫 通讯员 杨通书 周耀满 张中跃 谢潇容)笔者近日到西线旅游开发公路建设多处施工现场，虽然正值夏秋之交，骄阳似火，“秋老虎”正施展它最后“毒辣”的余威，尽管如此，每到一个施工场面，映入眼帘的都是机器轰鸣，铁镐挥舞，建设者挥汗如雨施工的热闹场面。他们就是在加紧打通交通瓶颈，建设西线旅游快捷公路圈的可敬可佩建设者们。
张家界西线旅游资源十分丰富，门类齐全，包罗万象，是国内任何一个旅游景区景点所无法比拟的。因受交通瓶颈的制约，尚未显示出西线旅游游魅力。
今年以来，市委、市政府加快西线旅游开发建设，在硬件上积极推进大交通建设，打通交通瓶颈，整个西线规划14条公路，总里程近185.6公里。市西线旅游开发交通办公室(简称西交办)，按照“开工项目重在抓推进、促完工；前期项目重在抓报批、促开工；储备项目重在抓包装、促落地；停工项目重在抓复工、促进度”的工作思路，着力加强对西线旅游开发公路建设的组织领导、衔接协调和调度监管，大力推进西线旅游开发公路建设项目规划审批、计划落实、工程进度、资金组织和质量监管等工作，在一些重点领域和关键环节取得重大突破，取得了明显成效。
高起点抓好顶层设计。西线旅游开发公路建设是市委、市政府推进精准扶贫、精准脱贫工作的重要战略举措，是加快实现“提质张家界打造升级版”战略及“1656”行动计划的必然要求，是全市交通运输系统抢抓战略机遇，加快推进武陵山片区旅游交通综合枢纽城市建设的必要路径。鉴于此，市西交办切实加强西线旅游开发公路建设的规划编制工作，西线旅游开发14个项目中除洪家关至刘家坪、九天洞至苦竹河外其余12个项目共185.608公里全部列入省“十三五”交通运输发展规划(洪家关至刘家坪公路为省“十二五”交通运输发展规划项目，九天洞至苦竹河公路为重要县乡道改造项目)，争取国省补助达7亿元以上。在规划编制中，西交办坚持以下几个原则:一是要求规划编制单位必须是高水平的单位。为做好这一重大专项规划，经过多次调研和考察，选取在全国交通建设领域美誉度高、理念先进、设计合理、服务优质的湖南省交通科学研究院作为规划编制单位；二是要求规划编制单位必须高起点编制。要求省交通科学研究院高起点规划编制好西线旅游开发公路规划，在规划中要在突出旅游开发的同时，综合考虑人文、历史、风土、人情、产业、生态等因素，全方位、全覆盖、全领域做好规划编制工作。三是要求项目建设单位必须高标准建设。按照“一张蓝图干到底、管到底”的要求，督促项目建设单位严格按照规划组织实施和建设施工，确保西线旅游公路规划成什么样子，就建设成什么样子，切实提高规划的严肃性、指导性和权威性。
勤督促着力抓好项目推进。纳入西交办管理的项目共有14个，总里程198.14公里，估算总投资35.51亿元，其中已开工项目5个，计划2016年开工项目5个，计划2017年开工项目4个，到目前累计完成投资4.63亿元。一是开工项目推进有力。截止8月底，已开工的5个项目累计完成投资43217万元。其中桑植利福塔至洪家关二级公路，目前已完成路基土石方73.52%、构造物64.24%、桥涵58.1%,累计完成投资7114.8万元，计划年内完成路基工程；桑植洪家关至刘家坪二级公路，目前已完成全部路基工程，完成路面1.462公里，路面基层5公里，累计完成投资8351.6万元，计划年内建成通车；桑植刘家坪至瑞塔铺二级公路，已完成路基土石方工程，路基工程进入扫尾阶段，待路基验收后进入路面工程施工，累计完成投资15265万元；桑植利福塔至苦竹寨二级公路，目前已完成路基工程的15.07%，累计完成投资2583.3万元；永定教子垭至温塘二级公路(一期)，目前已完成路基土石方15.32%、构造物17.5%、桥涵15.0%，累计完成投资9903万元。二是计划2016年开工项目取得重大进展。永定教字垭至温塘二级公路(二期)，目前已完成工可评审、行业审查、地灾评估和压覆矿查询以及节能评估工作，正在进行环评、水保论证和防洪等；武陵源中湖至永定教子垭一级公路，目前已完成工可审查及节能评估工作，其中涉及武陵源世界自然遗产问题已通过市人大常委会审议，现正在进行水保论证、防洪影响评价、风景名胜区选址论证和环评等工作；桑植定家峪至永定大溶溪公路桑植定家峪至苦竹寨段(S242定大一期)，目前已完成行业审查、地灾和压覆矿查询以及节能评估工作、完成水土保持方案编制，正在进行环评、防洪等工作；桑植定家峪至永定大溶溪二级公路桑植苦竹寨至永定温塘段(S242定大二期)，目前已完成工可编制，现正在进行地灾评估、压覆矿查询、节能评估、水土保持方案编制等；桑植九天洞至苦竹河二级公路，目前已完成行业审查、规划选址、环评、节能评估、地灾和压覆矿查询、水土保持方案编制、防洪评价等前期工作，正在进行风景名胜区选址论证。三是计划2017年开工建设项目进展有序。桑植定家峪至永定大溶溪二级公路、永定温塘至大溶溪段(S242定大二期，含温塘至鸭坪和鸭坪至枫香岗段)，目前已完成工可编制；永定三家馆至鸭坪二级公路、武陵源中湖至桑植瑞塔铺二级公路、桑植县城至高铁站一级公路等3个项目，目前正在进行工可审查。
抓创新着力抓好交通融资。经市委、市政府领导同意，西线旅游开发公路建设项目中永定教字垭至温塘公路项目(二期)、桑植定家峪至永定大溶溪公路桑植定家峪至苦竹寨段(S242定大一期)、桑植定家峪至永定大溶溪公路桑植苦竹寨至永定温塘段(S242定大二期)、桑植定家峪至永定大溶溪公路永定温塘至大溶溪段(S242定大二期)、永定三家馆至鸭坪公路、桑植县城至高铁站公路、武陵源中湖至桑植瑞塔铺公路等7个项目采用PPP模式融资建设，项目总里程117.918公里，估算总投资228328万元。目前，在市财政局的指导下，已确定了PPP咨询单位，并编制完成了项目的PPP初步实施方案、财政可承受能力论证报告及物有所值评价报告，并组织市财政及市经投对方案及报告进行了初步审查，咨询单位现已修改完善并上报市政府审批。西交办已和部分潜在的社会资本投资人商洽；预计9月可全面开展PPP社会资本投资人的招标。
现代旅游都追捧和亲睐半小时旅游经济圈。张家界西线旅游景区随着黔张常铁路建设开通，利湖塔高铁站相距九天峰恋景区5，6公里，仅10分钟就可到达景区。随着张桑高速公路2017年开通，市区至距九天峰恋景区仅60公里，正好符合半小时旅游经济圈。随着西线旅游公路建设的加快和推进，在此背景下，有着土家族首领覃垕王传奇历史、神秘土司文化、水运码头文化、古村古寨少数民族风情等丰富文化与个性的西线，有着被宋祖英唱响维也纳金色大厅的“桑植民歌”等一批非物质文化遗产的西线，有着贺龙元帅故里、湘鄂川黔革命根据地、红二方面军长征出发地等珍贵红色旅游资源的西线，有着“中国旅游第一漂”、“亚洲第一洞”、“千年古寨”、“温泉小镇”等特色旅游资源的西线，必将散发出独特的魅力。未来的西线旅游景区必将成为世人所熟知、钟爱的风景区。
